Sull’interpretazione dell’istituto del soccorso istruttorio/procedimentale alla luce del nuovo Codice dei Contratti Pubblici.

Se sia necessario che i servizi analoghi richiesti dalla lex specialis ai fini dell’affidamento dell’appalto siano già stati ultimati per comprovare il possesso del requisito tecnico-professionale del concorrente.

[A] Sulla previsione di una soglia di sbarramento, se vada applicata prima o dopo la riparametrazione delle offerte e se sia applicabile in caso di presentazione di una sola offerta. [B] Sull’articolazione della procedura di project financing in due serie procedimentali. [C] Se il promotore che non abbia superato la soglia di sbarramento conservi il diritto di prelazione.

[A] Se sia ammissibile la valorizzazione della statistica aziendale nella valutazione del costo del lavoro in sede di giustificazione dell’anomalia qualora il concorrente si impegni ad assumere il personale dell’appaltatore uscente. [B] Se nel procedimento di valutazione dell’anomalia la stazione appaltante debba fare luogo ad ulteriori approfondimenti istruttori successivi alla presentazione delle spiegazioni. [C] Se la verifica di congruità di un’offerta sospetta di anomalia possa effettuarsi attraverso un giudizio comparativo che coinvolga altre offerte.

Se l’istituto della revisione dei prezzi possa operare anche nei casi di affidamento mediante ordinanza contingibile e urgente.

Se la compensazione di obblighi di servizio pubblico erogata a un operatore interno nell'ambito di un'aggiudicazione diretta di un contratto di servizio pubblico di trasporto di passeggeri da parte di un'autorità competente a livello locale possa configurarsi come “aiuto di Stato”.

Se la norma sulla tracciabilità dei flussi finanziari possa applicarsi a prescindere dallo svolgimento di una procedura di gara in ogni caso in cui vengano erogate risorse pubbliche per l’esecuzione di contratti pubblici.

Se nell’ambito nel sub procedimento di verifica dell’anomalia possano essere allegate le certificazioni delle società iscritte al Registro delle Società di Revisione ai sensi dell’art. 2 D.Lgs 39/2010.

Il soccorso istruttorio relativo alla cauzione provvisoria e alla dichiarazione di impegno alla prestazione della garanzia definitiva.

Sulla autonoma impugnabilità della segnalazione all’ANAC di condotte illecite commesse dai partecipanti ad una gara.

Se, ai fini della verifica di anomalia, la Stazione appaltante debba fare riferimento ai punteggi ottenuti dai concorrenti all’esito delle relative riparametrazioni.

[A] Sulle prime indicazioni dell’ANAC in merito alla compilazione dei certificati esecuzione lavori (CEL) a seguito dell'entrata in vigore del D.Lgs. n. 36/2023: l’emissione del CEL per lavori eseguiti in vigenza del nuovo codice dei contratti pubblici. [B] Sull’emissione del CEL in caso di ricorso al subappalto e di affidamento al contraente generale. [C] Sull’utilizzo dell’Allegato B1. [D] Sulla compilazione dei CEL per i bandi che prevedono l'esecuzione di lavori nella categoria OG 11 (impianti tecnologici).

[A] Sull’assolvimento degli obblighi informativi degli affidamenti eseguiti tramite procedure di somma urgenza e protezione civile di cui all’articolo 140 del Codice. [B] Sull’estensione della modalità semplificata di trasmissione per tutti gli affidamenti di importo pari o superiore a 5.000 euro a partire dal 1° gennaio 2024.

[A] Sulla nullità della clausola del disciplinare riferita ad una certificazione non più vigente. [B] Sulla certificazione UNI ISO 45001. [C] Sull’interpretazione letterale del bando di gara e sul principio di favor partecipationis. [D] Principi giurisprudenziali in materia di chiarimenti della stazione appaltante. [E] Se la clausola nulla debba essere impugnata immediatamente.

Se, nell'ambito di una procedura non avente finalità lucrative, sia ammissibile tra organizzazioni di volontariato un contratto di avvalimento con corrispettivo ridotto o addirittura nullo rispetto a quello normalmente praticabile.

Sulla differenze tra fornitura e posa in opera e appalto di lavori.

Se sia possibile modificare i costi della manodopera nel corso del procedimento di verifica dell’anomalia.

[A] Se l’esecuzione in via d’urgenza possa essere parificata alla stipula del contratto ai fini del rispetto della clausola di stand still, di cui all’art. 32, comma 8 del D.lgs 50 del 2016. [B] Sulle conseguenze relative alla violazione della clausola di stand still.

Se la “proroga tecnica” del rapporto contrattuale ex art. 106, comma 11, del d.lgs. n. 50 del 2016 possa essere considerata un diritto dell’operatore uscente.

Se l'offerta economica, ai fini della sua valutazione e della graduatoria di gara, debba essere costituita solamente dal ribasso operato sull'importo al netto della manodopera, ai sensi dell'art. 41, comma 14 del D.lgs 36 del 2023.

[A] Se sia legittimo il chiarimento con cui si specifica il monte ore considerato per il calcolo del costo della manodopera. [B] Se sia anomala l’offerta che quantifica il costo della manodopera discostandosi dal monte ore indicato dalla stazione appaltante.

Se la procedimentalizzazione dell'affidamento diretto comporti la trasformazione in una procedura di gara.

Se la determina di affidamento del servizio predisposta a luglio 2023 debba fare riferimento al 50/2016 o al 36/2023 laddove la richiesta di preventivi propedeutica all'affidamento diretto sia stata inviata prima del 30 giugno 2023.

Sul controllo del possesso dei requisiti generali e speciali in relazione agli affidamenti sopra e sotto € 40.000, secondo quanto previsto dal D.lgs 36 del 2023.

Sulla individuazione delle "autorità competenti" i cui pareri, ai sensi dell'art. 2, comma 3 del D.lgs 36 del 2023, possono giustificare omissioni o violazioni da parte della Stazioni appaltanti nella adozione delle proprie decisioni.

[A] Se sia “immediatamente escludente” il bando che preveda una base d’asta insufficiente alla copertura dei costi o alla remunerazione del capitale impegnato o che escluda un margine di utile. [B] Se possa ritenersi controinteressata sopravvenuta in l’impresa che ha presentato domanda di partecipazione nella procedura di gara oggetto di radicale contestazione. [C] Se ai fini del carattere “escludente” della disciplina di gara rilevi la circostanza che sia stata presentata un’offerta. 

[A] Sull’obbligo di dichiarare il subappalto c.d. necessario. [B] Se sia sufficiente la generica dichiarazione di voler subappaltare qualora il concorrente abbia specificato di non possedere la categoria dei lavori oggetto di subappalto[C] Se la mancata dichiarazione della volontà di far ricorso al subappalto c.d. necessario possa essere oggetto di soccorso istruttorio. [D] Sul principio processuale del “ne venire contra factum proprium”.

Sulla derogabilità o meno delle tariffe professionali nella determinazione dei corrispettivi degli appalti di ingegneria ed architettura.

[A] Se sia consentito ad un consorzio stabile di soddisfare i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi mediante il meccanismo del ‘cumulo alla rinfusa’. [B] Sul criterio del ‘cumulo alla rinfusa’. [C] Se l’art. 225, comma 13, del Nuovo Codice dei Contratti (d.lgs. n. 36 del 2023) abbia natura di interpretazione autentica. [D] Se il nuovo Codice dei contratti pubblici ammetta il ‘cumulo alla rinfusa’. [E] Se il giudice amministrativo possa svolgere (autonomamente o a mezzo di consulenti tecnici) un’autonoma verifica circa la sussistenza, o meno, dell’anomalia. [F] Sulle possibili giustificazioni dello scostamento dalle Tabelle ministeriali in relazione alle assenze per malattia, infortunio e maternità.