Linee guida per la corretta attuazione della revisione prezzi cd. ordinaria negli appalti di servizi e forniture

Sui chiarimenti del MIT in merito alla tempestività delle riserve e agli atti idonei a riceverle.  

Sui nuovi indici di costo delle lavorazioni elaborati dall’ISTAT per l’applicazione delle clausole di revisione dei prezzi.

Sulle differenze tra il collaudo e il certificato di regolare esecuzione e se l'obbligo di garanzia per la rata di saldo valga anche in caso di certificato di regolare esecuzione. 

 [A] Sugli atti idonei a ricevere le riserve ai sensi dell’ l’art. 7 co 2, dell’allegato II.14 del D. lgs. 36/2023. [B] Sulle conseguenze della mancata iscrizione delle riserve nel primo atto idoneo a riceverle  

Se in caso di inversione procedimentale sia necessario ricalcolare la soglia di esclusione automatica delle offerte anomale a seguito dell’esclusione di un concorrente intervenuta dopo l’apertura delle offerte economiche

Se ai fini della qualificazione semplificata la soglia di € 150.000 sia riferita alle singole categorie o all’intero valore dell’appalto

Se l’affidamento della progettazione del solo PFTE violi il divieto di artificioso frazionamento 

Se il promotore debba possedere i requisiti generali e speciali all'atto della presentazione della proposta 

Se in caso di affidamento diretto possa derogarsi al principio di rotazione qualora il gestore uscente sia stato individuato mediante indagine di mercato aperta a tutti

Se la documentazione antimafia debba essere acquisita per disporre l’aggiudicazione

Sulla corretta procedura di nomina del RUP per la fase di affidamento nel caso di gare in delega.

[A] Sulla verifica preliminare dell’interesse pubblico nel PPP di iniziativa privata. [B] Sull’organo competente alla verifica preliminare dell’interesse pubblico.

Sui presupposti della procedura negoziata senza bando ai sensi dell’art. 76, comma 4, lett. b), del decr. Lgs. n. 36 del 2023 e, in particolare,  se sia soggetta a limiti quantitativi 

Se la causa di esclusione di cui all'articolo 94, comma 5, lettera c) del d.lgs. 36/2023 riguardi anche gli interventi che utilizzano altre tipologie di finanziamento rispetto alle risorse PNRR/PNC

Se i criteri premiali volti a favorire la parità di genere si applichino anche agli appalti di forniture

Sulla pubblicazione dell'avviso di avvio della consultazione previsto dal comma 2-bis dell'articolo 50.

Se, nel caso in cui sia prevista l’opzione di proroga dell’appalto ai sensi dell’art. 120, comma 10, del decr. lgs. n. 36/2023, per la determinazione dei requisiti speciali di partecipazione debba considerarsi il valore complessivo dell'appalto comprensivo della proroga ovvero il valore del contratto posto a base d'asta.

Se le modifiche apportate all'art. 120 del D.lgs. n. 36/2023 dal D.lgs. n. 209/2024 si applichino ai contratti previgenti.

Sulla disciplina applicabile nelle more dell’adozione delle linee guida per la modalità di individuazione degli scostamenti marginali ai fini dell’equivalenza delle tutele dei CCNL ex art. 4 dell’Allegato I.01 del d. lgs. 36/2023 

Sulle modalità di individuazione degli scostamenti marginali.

Se il decr. lgs 36/2023 continui a prevedere il subappalto necessario

Se la decisione a contrarre sia necessaria anche in caso di adesione facoltativa a Convenzione Consip.

[A] Se per "servizi e forniture"per i quali l'anticipazione non opera siano da considerarsi quelli "di particolare importanza" di cui all'art. 32 All. II.14.  [B] Se la condizione della "costituzione di garanzia fideiussoria" possa essere evitata qualora sia presente una cauzione definitiva a garanzia delle prestazioni contrattuali.

Sulla corretta applicazione  pratica dell'art. 41, comma 15-quater, del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici.

I chiarimenti del MIT in tema di monitoraggio dell'efficienza decisionale delle stazioni appaltanti.

Se i servizi di ingegneria e architettura siano da considerarsi servizi di natura intellettuale e come tali debbano essere esclusi dall'anticipazione del prezzo.

Se il quinto d'obbligo ex art. 120 co. 9 deve essere considerato nel valore stimato dell'appalto, laddove previsto nei documenti di gara, lo stesso debba essere reso evidente nel quadro A del Quadro Economico. 

Se, in caso di acquisto di materiale informatico per mezzo di adesione ad accordo quadro Consip, sia possibile procedere ad un successivo affidamento diretto al medesimo operatore economico per un ulteriore acquisto o se trovi applicazione il principio di rotazione.

[A] Se le previsioni dell'allegato II.1 art. 2 si applichino anche agli affidamenti diretti o, viceversa, risultino valide solo per le procedure negoziate. [B] Sulla selezione degli OE, su base discrezionale della Stazione appaltante,  per gli affidamenti diretti tramite un preliminare avviso d'indagine di mercato. [C] Se, in caso di affidamento diretto svolto tramite Trattativa Diretta MEPA, preceduto dalla pubblicazione di un avviso d'indagine di mercato, occorra pubblicare anche uno specifico avviso sull'esito della procedura, oltre alla determina di affidamento.

Se il quinto d'obbligo di cui all'art. 120, comma 9 del D.lgs 36 del 2023 debba essere considerato nel valore stimato dell'appalto.

La scelta degli operatori economici dagli elenchi MEPA, ai fini dello svolgimento della procedura negoziata. 

[A] Se la stazione appaltante sia obbligata ad interpellare singolarmente e progressivamente tutte le ditte utilmente collocate nell'originaria graduatoria e se, per abbreviare i tempi, sia possibile inviare un unica richiesta di interpello contemporaneamente a tutte le ditte. [B] Se la stazione appaltante, in luogo del predetto art. 110, possa procedere ad effettuare una nuova gara di appalto.

Se la clausola sociale ai sensi dell'art. 57 comma 1 del D.lgs 26/2023 si applichi anche in caso di affidamento diretto.

Se l'Amministrazione sia tenuta al rispetto del principio di rotazione di cui all'art. 49 del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici anche a fronte di maggiori costi relativi alla prestazione.

Se il ripristino della sede stradale post incidente sia un servizio oppure un lavoro.

Se l'affidamento della gestione del contenzioso costituisca o meno appalto.

Quinto d'obbligo e acquisizione del CIG

Se sia legittimo invitare alla procedura negoziata i primi cinque operatori economici che hanno manifestato interesse.

Se, ai sensi del D.lgs 36 del 2023, sia possibile indire una procedura negoziata, in luogo dell'affidamento diretto

Raggruppamento Temporaneo di Imprese e verifica del DURC.

Se la consorziata esecutrice dell’appalto possa stipulare un contratto di subappalto.

Se l'eventuale onere di adesione rappresentato da una percentuale sull'importo posto a base di gara possa comprendere una quota volta a remunerare, quale incentivo tecnico e secondo la specifica disciplina del Regolamento CUC/SUA, l'attività di predisposizione dei documenti di gara.

Sul calcolo dell’incentivo di cui art. 45 D.Lgs. 36/2023: se sia corretto calcolare l’incentivo sul valore della concessione (cioè sul fatturato stimato del concessionario per tutta la durata del contratto).

Se sia consentito riconoscere al personale di qualifica dirigenziale coinvolto negli interventi finanziati con fondi PNRR l'incentivo di cui all'articolo 113 del D.Lgs. 50/2016.

Sulla corretta applicazione delle penali tra appaltatore e subappaltatore alla luce del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici. 

Se la ripetizione di lavori o servizi analoghi ai sensi del comma 5 art. 63 del D.lgs 50/2016 debba avvenire entro tre anni dalla stipula del contratto.

Sulla obbligo o meno di utilizzare le piattaforme di approvvigionamento digitale per gli affidamenti di beni e servizi informatici inferiori ad euro 5000.

Sulla deroga al principio della rotazione, ai sensi dell'art. 49, comma 4 del D.lgs 36 del 2023.

Se le stazioni appaltanti debbano ricorrere alle piattaforme telematiche anche per gli affidamenti inferiori a 5000 euro

In merito all'utilizzo delle procedure ordinarie negli affidamenti sotto soglia.

Se sia possibile col nuovo Codice degli appalti prevedere il divieto di subappalto.

Se l'offerta economica, ai fini della sua valutazione e della graduatoria di gara, debba essere costituita solamente dal ribasso operato sull'importo al netto della manodopera, ai sensi dell'art. 41, comma 14 del D.lgs 36 del 2023.

Se la determina di affidamento del servizio predisposta a luglio 2023 debba fare riferimento al 50/2016 o al 36/2023 laddove la richiesta di preventivi propedeutica all'affidamento diretto sia stata inviata prima del 30 giugno 2023.

Sul controllo del possesso dei requisiti generali e speciali in relazione agli affidamenti sopra e sotto € 40.000, secondo quanto previsto dal D.lgs 36 del 2023.

Sulla individuazione delle "autorità competenti" i cui pareri, ai sensi dell'art. 2, comma 3 del D.lgs 36 del 2023, possono giustificare omissioni o violazioni da parte della Stazioni appaltanti nella adozione delle proprie decisioni.

Pubblicata dal MIT la Circolare sul regime giuridico da applicare agli affidamenti PNNR e PNC.

Se, con riferimento al Nuovo Codice degli Appalti, sia possibile per le procedure di affidamento diretto di importo inferire ad € 40.000 richiedere la compilazione del DGUE in formato .xml, in luogo della autodichiarazione circa il possesso dei requisiti generali e speciali.  

Se, per gli interventi finanziati da fondi PNRR, oltre alla piattaforma ReGis debba essere alimentato anche l'osservatorio regionale. 

Se, nell'ambito di un progetto finanziato con fondi PNRR, la Stazione appaltante debba ricorrere ad un unico affidamento o possa procedere alla suddivisione in lotti.

Se il dipendente a tempo determinato della stazione appaltante possa essere nominato responsabile del procedimento. 

[A] PNRR: se un appalto di lavori sotto soglia possa essere indetto mediante procedura aperta con inversione procedimentale, criterio di aggiudicazione al prezzo più basso ed esclusione automatica delle offerte anomale. [B] Se la carenza della cauzione provvisoria e/o del pagamento del contributo ANAC siano vizi sanabili mediante soccorso istruttorio.

PNRR: modalità applicative delle comunicazioni previste dall'art. 47, comma 9, del D.L. 77/2021, cioè del rapporto sulla situazione del personale e della relazione di genere.

Sul criterio di aggiudicazione per l'affidamento di lavori su beni culturali di importo superiore a 500.000,00 euro.

Decreto del MIT sulle modalità operative e le condizioni di accesso al Fondo di cui all'art. 26, comma 6-quater, del decreto-legge n. 50 del 17 maggio 2022 (Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche)

Se il giovane professionista, nell'ambito delle gare di servizi di ingegneria e architettura, possa non essere in possesso della partita IVA.

Sulla individuazione delle misure necessarie al rispetto del principio DNSH ove l’investimento PNRR rientri nel “regime 2” e l’oggetto dell’appalto non appartenga ad alcuna delle categorie a cui la “Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente” associa una specifica “scheda tecnica”.

Sull'ambito di applicazione dell'art. 7, commi 2 e 2-ter della legge di conversione del 29 giugno 2022, n. 7 del D.L. 30 aprile 2022, n. 36 recante ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), in materia di revisione prezzi.

Se la Stazione appaltante, nel caso di affidamento diretto, possa utilizzare la PEC per richiedere ed acquisire i preventivi.

Se le attività di bonifica da ordigni bellici siano servizi oppure lavori riconducibili alla cat. SOA OG 12.

Sul disposto delle Linee Guida ANAC che per gli appalti di lavori di importo superiore alla soglia comunitaria prevedono il possesso di laurea magistrale in capo al RUP.

Se in fase di esecuzione di un lavoro un consorzio stabile possa sostituire la ditta esecutrice individuata in sede di gara.

Sui parametri per la motivazione della deroga all'obbligo assunzionale di donne e giovani di cui all'art. 47, comma 7 del D.L 77/2021.

Se nel caso di inversione procedimentale ex art. 133, comma 8 del D.lgs. 50/2016 sia possibile limitarsi a verificare la documentazione amministrativa del solo concorrente primo in graduatoria oppure sia necessario verificare anche gli altri concorrenti.

Sulla disciplina dei termini di approvazione e pubblicazione del programma biennale dei servizi e delle forniture.

Se l'obbligo relativo all'inserimento della clausola di revisione prezzi, di cui all'art. 29, comma 1, lett. a) del D.L. 4 del 2022, riguardi anche le procedure di affidamento degli incarichi di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria e gli altri servizi tecnici.

Linee Guida per la determinazione dei prezzari di cui all'articolo 23 del D.lgs. n. 50/2016.

[A] Se l'obbligo di produzione al momento della presentazione dell'offerta di copia dell'ultimo rapporto periodico sulla situazione del personale maschile e femminile di cui all'art. 46 del D.lgs. 198 del 2006 debba riferirsi anche alle consorziate esecutrici, all'ausiliaria ed al cooptato di cui all'art. 92, comma 5 del D.P.R. 2017 del 2010. [B] Se l'obbligo di assicurare, in casi di aggiudicazione, la quota di occupazione giovanile e femminile indicata dalla Stazione appaltante debba riferirsi anche alle consorziate esecutrici, all'ausiliaria, al cooptato di cui all'art. 92, comma 5 del D.P.R. 2017 del 2010, nonché al progettistica indicato nel caso di appalto integrato ed infine al subappaltatore.

Se ai fini dell'affidamento diretto sia sufficiente trasmettere la determina a contrarre, in luogo del contratto, ai sensi dell'art. 32, comma 14 del D.lgs. 50 del 2016.

Se al fine di adempiere all'obbligo di assunzione di personale femminile e giovanile nella quota del 30 %, di cui all'art. 47 del D.L. 71/2021, sia possibile ammettere contratti di lavoro diversi da quelli subordinati, come ad esempio i contratti di collaborazione.

Sulle modalità di controllo dei requisiti generali ex art. 80 del d.lgs. 50/2016 di un operatore estero transfrontaliero extra UE.

Se il concorrente debba indicare in sede di presentazione dell'offerta il nominativo del direttore dei lavori, laddove il bando di gara preveda l'affidamento del servizio di progettazione e solo come opzione la facoltà di affidare all'aggiudicatario anche la direzione lavori.

Se, a fronte della esigenza nei progetti di disporre di un climatologo o comunque di uno specialista in materia di cambiamenti climatici, sia possibile subappaltare tale servizio, ai sensi dell'art. 31, comma 8 del D.lgs 50 del 2016.

Sulle modalità di acquisto di un bene o servizio sopra soglia dichiarato infungibile.

Compensazione dei prezzi dei materiali da costruzione: il decreto del MIMS.    

Sulla possibilità di utilizzare la Richiesta di Offerta (RdO) sul MEPA quale strumento per la richiesta di preventivi, ai fini dell'affidamento diretto.

Sulla possibilità di stipulare il contratto essendo in atto la proroga tecnica.