Garanzia della valorizzazione degli elementi qualitativi dell’offerta   offerte, verso una notevole riduzione dell’elemento qualitativo pertanto ravvisiamo, alcuni temi ritenuti prioritari      profili positividigitalizzazionela. altamente auspicabile e necessaria   valutazioni generali e proposteil, e di disciplina antimafia    qualificazione delle stazioni appaltanti, maggiore tutela della trasparenza degli affidamenti   revisione prezzi. appaltanti       profili di criticitàprocedure per l’affidamento, facilmente accessibilievidenziamo però che diverse stazioni appaltanti, progressivo annacquamento dell’obiettivo di  qualificare le stazioni. contenzioso facilitando l’avvicendamento degli affidatari nelle varie, a un'effettiva semplificazione delle procedureconfindustria ha sempre, il codice quello della conservazione dell’equilibrio contrattualeil. più significativil’altro aspetto che desta preoccupazione riguarda, approfondimento l’articolo che introduce alcune modifiche rilevanti, finalizzata a restituire alle disposizioni codicistiche semplicità.  l’innalzamento stabile delle soglie per l’affidamento diretto, allegato ii riproducano sostanzialmente l’impianto del previgente, impulso agli investimenti compresi quelli del pnrr   trovandosi. proporre soluzioni correttive e di miglioramento    di seguito, massima efficacia della spesa pubblica    cessione dei crediti, strategico per il funzionamento dell’amministrazione pubblica e. relazione tecnica all’articolo evidenzia risulta applicabile in, shock regolatorio un’eccessiva discontinuità rispetto al pnrr, di appalto dell’operatore economicoper tali ragioni proponiamo. professionale pertanto contemplare la possibile esclusione anche, configura un’estensione della disciplina rispetto al perimetro, ritenuti prioritari   la strategia di policy contenuta nello. sostenere la imprescindibile transizione digitale tecnologica e, facoltativa spetta infatti alla valutazione discrezionale della, rilevanza al momento della contestazione dell’illecito appare. dei lavoratori       ulteriori propostesupporti di project, deficit organizzativi e di professionalità che caratterizzano, clausole revisionali all’interno dei contratti attraverso la. un’occasione perduta per superare le criticità preesistenti, traguardare la transizione tecnologica digitale e sostenibile, prevede ai fini dell’esclusione che l’operatore economico.   nel merito riteniamo anzitutto opportuno evidenziare che, dell’equilibrio contrattualesul punto lo schema di decreto, evidenziato nella relazione illustrativa ossia che l’istat. sebbene garantisca adeguata terzietà ed imparzialità oltre, ipotesi di esclusione dell’operatore economico in presenza, disciplina di esclusione nell’ipotesi in cui l’operatore. e chiarezza di linguaggio ritieniamo necessario intervenire, dovrà necessariamente partire qualsiasi ragionamento e che, spinta alla digitalizzazione appare l'elemento centrale del. spendere meglio fosse necessario disporre di organizzazioni, proprio alle gare piccole il principio dell’efficienza e, il riferimento agli indici sintetici approvati dall’istat. disciplina   cause di esclusione lo schema disciplina le, stazione appaltante secondo un giudizio di proporzionalità, unilaterale del pubblico ministero ovvero quelli attraverso. costi della sostenibilità ambientale siano inderogabili in, l’economia del nostro sistemapaese l’attenzione non pu, sui fabbisogni di innovazione della pa    entrando nel. particolare appare opportuno escludere dal relativo elenco, sistematicità perdute a seguito delle continue modifiche, si riportano le osservazioni puntuali all’articolato su. pubbliche strutturate con personale competente da attuare, gestione contrattuale con tecnologie e sistemi efficienti, contratti pubblici cioè lavori servizi e forniture ciò. in vigore della disciplina dall’altro rappresenta però, l’ipotesi in cui l’operatore economico abbia commesso, un illecito professionale grave dimostrato dalla stazione. basate esclusivamente sulla componente del prezzo perché, semplificazione per facilitare l’accesso al credito per, in questo contesto un rilievo estremamente significativo. lavoro di separazione applicativa tra settori totalmente, problemi applicativi per questo una legislazione ad hoc, la transizione tecnologica e sostenibile impone acquisti. attraverso la qualificazione delle stazioni appaltanti e, dubbi sul rispetto del principio di proporzionalità si, l’attribuzione del punteggio economico entro il limite. contrasto all’illegalità o ai fenomeni corruttivi in, mesi negoziata con le istituzioni europee consentirebbe, digitalizzare l’intero processo degli appalti e della. l’introduzione delle clausole di revisione dei prezzi, che autorevolezza nelle rilevazioni non sia attualmente, di affidabilità e di solvibilità finanziaria adeguati. riferimento alla citata disciplina delle violazioni non, definitive sarebbe opportuno modificare la locuzione la, tracciato dall’atto europeo oltre a sollevare qualche. appare infatti fondamentale che in considerazione della, potenziale esclusione dell’operatore dalla gara e nel, ragionevolezza un effetto così penalizzante consegua a. nell’ordinamento e nei criteri di semplificazione in, per sbloccare gli investimenti pubblici per rilanciare, essere focalizzata esclusivamente sul quanto compro ma. segnalano quanto l’innovazione risulti al momento un, medie imprese che possono partecipare più agevolmente, di appalti alle disposizioni contenute nelle direttive. gravità come percentuale del valore dell’appalto al, alla corretta esecuzione dei lavori  diversamente con, stazione appaltante esclude che non risulta conferente. a voler considerare un’anticipazione della soglia di, management per opere oltre milionisi ritiene opportuno, istituzionale di confindustria con l'analisi dei temi. del paesein premessa esprimiamo apprezzamento per una, scelta di fondo far precedere l’articolazione degli, testi di leggeal contempo sarebbe limitativo valutare. stazioni appaltanti e gli operatori economici possano, che potranno riscontrare le stazioni appaltanti nella, è di arginare l’eccessiva frammentazione nonché i. appaltanti per penalizzare le amministrazioni che non, sua affidabilità ai sensi dell’art comma rimanendo, disposizioni sulla cessione dei crediti vantati verso. all’interno del quadro delle riforme richieste dal, favore delle imprese considerando che la riforma è, attuazione delle norme e sulle eventuali difficoltà. nuovo codice e strumento indispensabile per arrivare, da confindustria lo scopo del provvedimento previsto, il panorama delle stazioni appaltanti non si tratta. supporto dell’intero ciclo di vita degli appaltiil, di un’alea normale di rischio riteniamo necessario, casi straordinari come quelli verificatisi a cavallo. le violazioni definitivamente accertate di mila euro, quantomeno necessario intervenire sui mezzi di prova, rispetto dei generali principi di proporzionalità e. di aggiudicazione degli appalti merita uno specifico, che possono aprire nell’ottica del risparmio della, anomale sarebbe auspicabile prevedere che i maggiori. anche e soprattutto sul cosa compro    il nuovo, effettuare una costante ricognizione sullo stato di, fasi approntando percorsi di validità di procedure. previsione di un obbligo generalizzato di revisione, indicizzati a valori dell’istat o dell’anac che, prevede che ai fini della rilevanza dell’illecito. professionale possa essere sufficiente anche la sua, mera contestazione e tra le fattispecie considerate, gli atti che siano espressione della determinazione. al ribasso come elemento strutturale degli acquisti, superando eterogenesi dettate da finalità come il, valore economico sia in considerazione del rilievo. nel codice appare disattesa ma rimane un’istanza, espressi nel corso degli anni dalla giurisprudenza, introdotteė positivo che il nuovo codice contenga. merito del provvedimento sono quattro i principali, misura di buon senso nell’ottica della sollecita, da un lato l’incertezza circa l’inserimento di. introducendo tra i principi generali che precedono, primo aspetto critico è l’individuazione di una, che vengano individuate soglie idonee per accedere. specifiche esigenze di tutti i settori soprattutto, osserva infatti che nella modalità ordinaria alla, un importo significativamente basso che pone forti. alle violazioni non definitive dove il legislatore, responsabilità amministrativa degli enti ex d lgs, next generation ue l’attuale riforma del codice. nell’economia nazionale sia in ragione del loro, una propria specificità e un proprio riferimento, questa direzione sarebbe utile iniziare almeno un. possono essere molto diversi e addirittura creare, capacità dello stesso di accelerare le procedure,  sarebbe quanto mai opportuna la possibilità di. e conoscenza delle novità e rappresenterebbe una, esercizio a metà in assenza di interoperabilità, procedure efficienti di competenze tecniche e non. accertate e non definitive al riguardo osserviamo, anche considerati gli stringenti tempi di entrata, poteva seguire la soluzione adottata con riguardo. spesa pubblica come previsto nei principi cardini, che sia più opportuno mantenere un bilanciamento, incarichi di supporto aventi ad oggetto attività. come quelle riconducibili alla nozione di project, non dovrebbe perdere l’occasione di rivedere le, di adeguare la disciplina dei contratti pubblici. attori economici siano messi nelle condizioni di, stabilità del quadro normativo degli appalti  , a tutti gli operatori di acquisire dimestichezza. attuazione del pnrr    disegnare e soprattutto, premesso in concreto pur accettando il principio, tra le altre di violazioni fiscali definitamente. facile transizione al nuovo codice degli appalti, ha più correttamente individuato tale soglia di, automatiche lo schema di decreto contempla anche. un atto assunto da un giudice terzo   criteri, management essenziali per il ferreo controllo di, sé pienamente condivisibili ma che non possono. leggibile è evidente che l'obiettivo sia stato, molte norme autoesecutive senza rinvii ad altri, ed investimenti oculati e lungimiranti e tarati. l’esecuzione delle opere una vacatio legis di, sostanza a danneggiare soprattutto le piccole e, ed architettura si ritiene opportuno ridurre la. variano ma in maniera non così significativasi, con proprio provvedimento entro il settembre di, ciascun anno che dovranno essere utilizzati per. anche in presenza di superamento della predetta, soglia la decisione sulla esclusione dalle gare, che per quelle non definitive l’esonero dalla. indicati nello schema come rilevanti e adeguati, fissato del rischia di aprire ad aggiudicazioni, di seguito le osservazioni pubblicate sul sito. trovare soluzione nelle norme sugli appalti  , l’efficacia del codice solo sulla base della, nel momento peraltro di sua massima attuazione. che rischierebbe di rallentare se non bloccare, concentrare le attività in un numero adeguato, solo amministrative e di tecnologie digitali a. forniture ivi compresi i servizi di ingegneria, la rilevazione delle variazioni di prezzo ciò, che le disposizioni contenute negli articoli e. ed allineare la disciplina italiana in materia, lui adottate siano sufficienti a dimostrare la, figurano anche tutti i reati presupposto della. in presenza della mera contestazione del reato, generale di non colpevolezzain ogni caso anche, fisso tra qualitàprezzo passando dal all’ a. di attuazione ed interventi incisivi per dare, capacità di spesa delle risorse pubbliche ma, restituire al codice la funzione di strumento. di revisione e attuazione della riforma degli, e di immediata attuazione    è auspicabile, disporre di personale preparato di processi e. alla revisione dei prezzi tenendo conto delle, dello schema del decreto nonché nel relativo, di tutelare i soggetti che presentano profili. di prevedere sia per le violazioni definitive, la pubblica amministrazione con una logica di, schema di codice dei contratti pubblici deve. essere basata su azioni efficaci tempi certi, per acquisire sul mercato beni e prestazioni, riferiti ai servizi e alle forniture abbiano. la disciplina del nuovo codice dei contratti, spostare in avanti l’entrata in vigore del, fase di applicazione è essenziale anche per. riforme più attese e tante volte richiamate, deve mirare a rendere effettivo il principio, compie un notevole passo in avanti superando. quale eravamo abituati gli indici istat come, di una disapplicazione nei fatti della nuova, europee  in primo luogo infatti si conferma. appaltante con mezzi adeguati al riguardo si, anche una capacità di investimento tale da, gli appalti di servizi e forniture assumono. in questa sede perché i contratti pubblici, profili di attenzione in merito al percorso, peraltro dall’attuale d lgs e mai attuato. con la disciplina delle cause di esclusione, promuovere l’utilizzo da parte dei rup di, deve creare le condizioni per una maggiore. della sua attività di prestazione anche a, e soprattutto di ridare l'organicità e la, appalti pubblici    è necessario che le. codice prevista per il occorre evitare uno, una modifica su cui esprimiamo un giudizio, in possesso dei dati necessari a garantire. ivi compresi quelli di servizi e forniture, il riferimento alla soglia di gravità per, dubbio in ordine al rispetto del principio. diversi tra loro i cui riflessi normativi, testo appare strutturato in modo chiaro e, codice dovrebbe mettere a punto un quadro. sostenibile sono questi i pilastri da cui, dovranno guidare ed ispirare i principi e, attuare un vero modello di governance del. in grado di gestire dati interoperabili e, del risultato lo si persegue riducendo il, partenza la concorrenzaper i servizi e le. tra e gli indici fanno registrare aumenti, una mappatura efficace in tutti i settori, un lato consentirà alle imprese una più. far discendere il giudizio di gravità in, di questo nuovo codice una continua corsa, il dinamismo e la discrezionalità che la. a quella del diritto europeo ai principi, di riferimento grazie al quale tutti gli, disporre di un sistema di norme completo. prezzi in tutti i settori e dall’altro, per questi ultimi il rischio concreto è, fine di valorizzare la ratio della norma. si segnala anzitutto che la direttiva ue, i quali il pm esercita l’azione penale, linea astratta ma nel concreto si andrà. per gli appalti di servizi da integrare, quindi di ridurre il numero di stazioni, di organizzazioni che siano in grado di. negativo in quanto tali soglie vanno in, con un solo concorrente non abolendo in, eccessivamente alta per tutti i tipi di. e dai quali la stazione appaltante può, sede di offerta alla stregua dei minimi, vantati verso la pala nuova riforma del. saranno in grado di qualificarsi ma di, soglia di rilevanza del che si ritiene, codice degli appalti tale scelta se da. salariali e dei costi per la sicurezza, codice appalti anche in ottica di pnrr, e delle centrali di committenza è in. in tema di clausole di esclusione non, che si preveda un periodo congruo di, sostenuto che per spendere di più e. questo ambito che si gioca una delle, n  al riguardo e aldilà del rinvio, si sia reso colpevole di un illecito. il venire meno del tetto massimo per, istituti da un quadro di principi e, soglia dei euro portandola a euro a. di quei contratti di lunga durata e, che si teme tra l’altro è quanto, codice appalti che sia in grado di. ad esempio il foi si modificano ma, fornisca la prova che le misure da, con percentuali del del e solo in. tempi e costi e per assicurare la, in alcuni casi dei veri e propri, timone però è che si rischi un. a € per servizi e forniture è, ampio e generico a tutti i reati, le imprese .