Rivista sull'affidamento dei contratti pubblici. ISSN 2785-5597     Direttori:  Avv. Francesco Barchielli,   Avv. Giuseppe Gratteri  e  Avv. Gherardo Lombardi
Articoli pubblicati nel mese di Ottobre 2022 (40)
TAR Lazio Roma, Sezione II, 18 ottobre 2022
[A] Sulla decorrenza del termine per l’impugnazione dei provvedimenti afferenti alle procedure di affidamento di contratti pubblici. [B] Sull’interruzione del termine decadenziale stabilito all’art. 120, comma 5, c.p.a. mediante la presentazione della domanda di accesso.  [C] Se l’operatore che intende avvalersi del principio dell’equivalenza debba fornirne la prova già in sede di gara.
Circolare MEF n. 34, 17 ottobre 2022
Circolare per la rendicontazione degli indicatori comuni per il Piano nazionale di ripresa e resilienza.
Circolare MEF n. 33, 13 ottobre 2022
Aggiornamento Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all’ambiente (cd. DNSH).
Linee Guida MEF n. 30, 11 agosto 2022
Linee Guida per lo svolgimento delle attività di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR di competenza delle Amministrazioni centrali e dei Soggetti attuatori.
Circolare MEF n. 30, 11 agosto 2022
Flussi procedurali inerenti i processi di controllo e rendicontazione delle Misure PNRR. 
Consiglio di Stato, Sezione V, 24 ottobre 2022
[A] Sul c.d. soccorso istruttorio processuale. [B] Principi giurisprudenziali sul divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica. [C] Sui chiarimenti forniti dalla stazione appaltante in ordine alla legge di gara. [D] Principi giurisprudenziali in materia di valutazione di congruità dell’offerta anomala. [E] Se la stazione appaltante possa correggere gli errori materiali inficianti l’offerta e le giustificazioni del concorrente. [F] Se in un appalto “labour intensive” le inesattezze nella stima dei costi diversi da quelli della manodopera possano inficiare il giudizio di non anomalia dell’offerta.
T.A.R. Molise, Sezione I, 25 ottobre 2022
Se la proposizione dell'istanza di accesso agli atti di gara comporti la dilazione temporale del termine previsto dall'art. 120 D.lgs. 104/2010 per la contestazione degli atti di gara.
T.A.R. Calabria, Catanzaro, Sezione I, 20 ottobre 2022
Sulla tardiva produzione delle giustificazioni inerenti all’anomalia dell’offerta.  
T.A.R. Sicilia, Catania, Sezione III, 20 ottobre 2022
Se nel caso di affidamento di un contratto attivo sia ammissibile come forma di pubblicità la pubblicazione dell’avviso sull’albo pretorio del Comune del luogo ove ha sede l’Ente pubblico committente.
T.A.R. Campania, Napoli, Sezione I, 21 ottobre 2022
Sulla ammissibilità della esclusione di un concorrente per il caso di mancata allegazione del computo metrico estimativo.
ANAC, Parere di Precontenzioso, Delibera del 5 ottobre 2022
Se sia ammissibile il soccorso istruttorio nel caso di omessa dichiarazione dell’obbligo di garantire, in caso di aggiudicazione del contratto, il rispetto di una quota prestabilita di occupazione di giovani e donne, se stabilito dalla stazione appaltante.
T.A.R. Basilicata, Sezione I, 24 ottobre 2022
I principali orientamenti giurisprudenziali relativi al giudizio di congruità delle offerte.
Consiglio di Stato, Sezione IV, 12 ottobre 2022
[A] Se l’iscrizione all’Albo nazionale dei gestori ambientali sia un requisito di partecipazione o di esecuzione. [B] Se l’iscrizione all’Albo nazionale dei gestori ambientali debba essere posseduta dal socio cooperatore designato quale esecutore del servizio.
Consiglio di Stato, Sezione V, 12 ottobre 2022
[A] Se la domanda di partecipazione comporti l'inoppugnabilità di clausole del bando regolanti la procedura che fossero, in seguito, ritenute illegittime. [B] Sulla doverosità del principio della suddivisione in lotti e sul carattere facoltativo dei vincoli di partecipazione e di aggiudicazione. [C] Sul divieto di partecipazione alle imprese che realizzano “un unico centro decisionale” di cui all’art. 80, comma 5, lett. m), D. Lgs. n. 50/2016. [D] Se il vincolo di partecipazione e/o di aggiudicazione previsto dalla lex specialis si applichi o meno anche a soggetti formalmente distinti ma sostanzialmente uniti in quanto appartenenti allo stesso gruppo societario.
T.A.R. Puglia, Lecce, Sezione II, 14 ottobre 2022
Sul dies a quo ai fini del computo del triennio per gli illeciti professionali ai sensi del art. 80, comma 5, D. Lgs. n. 50/2016.
Consiglio di Stato, Sezione V, 6 ottobre 2022
[A] Se l’ammissione al controllo giudiziario abbia valenza retroattiva rispetto agli effetti dell’interdittiva antimafia ai sensi dell’art. 80, comma 2, D. Lgs. n. 50/2016. [B] Se l’assoggettamento a controllo giudiziario ex art. 34-bis del codice antimafia consenta la reintegrazione nella esecuzione nella esecuzione dei lavori affidati.
T.A.R. Sicilia, Catania, Sezione III, 6 ottobre 2022
[A] In merito al perfezionamento della concessione per facta concludentia tra stazione appaltante e operatore economico. [B] Sulla ammissibilità dell’esecuzione anticipata della concessione in assenza della determinazione adottata dal responsabile del procedimento.
Consiglio di Stato, Sezione IV, 7 ottobre 2022
[A] Se si applichi il termine di 18 mesi indicato nell’art. 21-nonies della legge n. 241/1990 in caso di non corrispondenza al vero della dichiarazione resa dal concorrente in sede di gara. [B] Se il termine triennale previsto dall’art. 80, comma 10-bis, del codice degli appalti decorra dall’accertamento giuridicamente rilevante del fatto o dal tempo della sua commissione.
Ministero dell'Economia e delle Finanze, Decreto del 28 settembre 2022
Disposizioni in materia di possibile esclusione dell'operatore economico dalla partecipazione a una procedura d'appalto per gravi violazioni in materia fiscale non definitivamente accertate. 
T.A.R. Campania, Napoli, Sezione II, 4 ottobre 2022
[A] Sulla definizione di "servizi di natura intellettuale". [B] In merito all'inosservanza dell'obbligo di indicare nell'offerta “i propri costi della manodopera” e “gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro”, secondo quanto prescritto dall'art. 95, comma 10, del Codice dei contratti pubblici.
T.A.R. Campania, Napoli, Sezione IV, 10 ottobre 2022
Sulla distinzione tra avvalimento tecnico od operativo ed avvalimento di garanzia e sul diverso contenuto del contratto tra ausiliaria ed ausiliata.
T.A.R. Campania, Napoli, Sezione IV, 10 ottobre 2022
Sulla differenza tra “il concetto di “minimi salariali” indicati nelle apposite tabelle ministeriali (cd. trattamento retributivo minimo) e quello di “costo orario medio del lavoro”.
ANAC, Atto del Presidente, 27 settembre 2022
Se sussista una incompatibilità tra il ruolo di componente della commissione giudicatrice e quello di collaudatore.
Ministero infrastrutture e mobilità sostenibili, Quesito dell'8 novembre 2022
Sul disposto delle Linee Guida ANAC che per gli appalti di lavori di importo superiore alla soglia comunitaria prevedono il possesso di laurea magistrale in capo al RUP.
Ministero infrastrutture e mobilità sostenibili, Quesito del 19 settembre 2022
Se in fase di esecuzione di un lavoro un consorzio stabile possa sostituire la ditta esecutrice individuata in sede di gara.
Ministero infrastrutture e mobilità sostenibili, Quesito del 26 agosto 2022
Sui parametri per la motivazione della deroga all'obbligo assunzionale di donne e giovani di cui all'art. 47, comma 7 del D.L 77/2021.
Ministero infrastrutture e mobilità sostenibili, Quesito del 16 settembre 2022
Se nel caso di inversione procedimentale ex art. 133, comma 8 del D.lgs. 50/2016 sia possibile limitarsi a verificare la documentazione amministrativa del solo concorrente primo in graduatoria oppure sia necessario verificare anche gli altri concorrenti.
Ministero infrastrutture e mobilità sostenibili, Quesito dell'8 maggio 2022
Se l'obbligo relativo all'inserimento della clausola di revisione prezzi, di cui all'art. 29, comma 1, lett. a) del D.L. 4 del 2022, riguardi anche le procedure di affidamento degli incarichi di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria e gli altri servizi tecnici.
T.A.R. Campania, Napoli, Sezione III, 15 settembre 2022
Se la proposta di aggiudicazione si trasformi automaticamente in aggiudicazione decorsi i termini utili di 30 giorni per effettuare i controlli procedurali sullo svolgimento della gara.
Consiglio di Stato, Sezione V, 27 settembre 2022
[A] Se in una procedura di gara con la c.d. inversione procedimentale gli operatori economici siano tenuti a rendere la dichiarazione sul possesso dei requisiti generali solo ad aggiudicazione avvenuta. [B] Sulle omissioni dichiarative suscettibili di integrare un “grave illecito professionale” ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c) d.lgs. n. 50 del 2016.
A.N.A.C., Parere del 20 settembre 2022
[A] Se l’esclusione dalla gara ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c) e c bis) del Decr. Lgs. n. 50/2016 vada disposta all’esito di un procedimento in contraddittorio. [B] Se la valutazione nel merito in ordine all’accertamento dell’integrità e dell’affidabilità professionale del concorrente sia di specifica pertinenza della stazione appaltante.
T.A.R. Toscana, Sezione I, 28 settembre 2022
In merito agli adempimenti successivi all’esercizio del diritto di prelazione da parte del proponente nell’ambito della procedura di project financing.
T.A.R. Lazio Roma, Sezione I Quater, 16 settembre 2022
Sulla validità ed efficacia delle comunicazioni effettuate dalla Stazione appaltante nei confronti degli operatori economici esclusivamente mediante la piattaforma telematica di negoziazione.
T.A.R. Puglia, Lecce, Sezione II, 20 settembre 2022
In merito alla congruenza tra oggetto sociale dell’impresa partecipante alla procedura di gara e l’oggetto del contratto da aggiudicare.