Rivista sull'affidamento dei contratti pubblici. ISSN 2785-5597     Direttori:  Avv. Francesco Barchielli,   Avv. Giuseppe Gratteri  e  Avv. Gherardo Lombardi
Articoli pubblicati nel mese di Marzo 2022 (36)
T.A.R. Lazio, Roma, Sezione I, 21 dicembre 2021
Se il rinvio a giudizio per fatti idonei a configurare una violazione delle norme in materia di sicurezza sul lavoro possa giustificare l’esclusione del concorrente, ai sensi dell’art. 80, comma 5 lett. a) del D.lgs 50 del 2016.
T.A.R. Toscana, Sezione III, 22 marzo 2022
Sulla decorrenza del termine per impugnare nell’ipotesi in cui la stazione appaltante neghi l’accesso agli atti di gara.
Consiglio di Stato, Adunanza di Sezione, 9 marzo 2022
[A] Sulla applicabilità alle fabbricerie della normativa anticorruzione. [B] Sulla possibile sovrapponibilità della normativa anticorruzione con quella Terzo settore per le fabbricerie annoverate tra gli enti di tale settore.
T.A.R. Liguria, Sez. I, 28 marzo 2022
[A] Sulla nozione di errore materiale. [B] Sulla possibilità o meno di superare le ambiguità dell’offerta prodotta in sede di gara. [C] Sulla possibilità di modificare le giustificazioni richieste in merito alla congruità dell’offerta.
Consiglio di Stato, Sezione III, 28 marzo 2022
[A] Se sussista l’onere di impugnazione immediata dell'atto di nomina della commissione. [B] Se sia richiesta la prova di resistenza in relazione ai vizi relativi alla composizione della Commissione giudicatrice. [C] Su come debba essere intesa la competenza dei membri della Commissione giudicatrice.
T.A.R. Veneto, Venezia, Sez. I, 18 marzo 2022
[A] Sulla coincidenza tra il ruolo del RUP e quello di commissario di gara, ai sensi dell'art. 77, comma 4, del D.lgs. 50 del 2016.  [B] Sugli elementi che consentono di desumere la competenza ed esperienza dei commissari di gara rispetto al settore oggetto dell’appalto.
TAR Lazio Roma, Sezione III quater, 16 marzo 2022
Se l’omessa allegazione di una referenza bancaria rientri o meno nell’ambito di applicazione della disciplina del soccorso istruttorio.
Consiglio di Stato, Sezione V, 15 marzo 2022
Se le offerte scartate in sede di c.d. taglio delle ali debbano essere definitivamente escluse
TAR Lombardia Brescia, Sezione I, 10 marzo 2022
[A] Sulla giurisdizione esclusiva del g.a. nelle controversie in materia di revisione prezzi. [B] Se debba inserirsi nei bandi di gara la clausola di revisione periodica del prezzo. [C] Sui mezzi di tutela dell’appaltatore in caso di esclusione della revisione del prezzo qualora si verifichi un aumento esorbitante dei costi del servizio. [D] Se sia ammissibile l'istanza di revisione del prezzo prima della stipulazione del contratto.
Legge 9 marzo 2022, n. 22
Disposizioni in materia di reati contro il patrimonio culturale (22G00030) (GU n. 68 del 22-3-2022). Art. 518-novies (Violazioni in materia di alienazione di beni culturali)
Consiglio di Stato, Sezione V, 14 marzo 2022
[A] Sui principi di segretezza dell’offerta e di separazione tra la fase di valutazione dell’offerta tecnica e quella dell’offerta economica. [B] Se la clausola che prevede l’esclusione in caso di offerta tecnica che contiene i costi di manutenzione violi il principio di tassatività delle cause di esclusione. [C] Se l’indicazione dei costi di manutenzione nell’offerta tecnica violi il principio della segretezza delle offerte.
Consiglio di Stato, Sezione III, 15 marzo 2022
[A] Sulla decorrenza del termine di impugnazione in caso di contestazione delle giustificazioni rese nella valutazione dell’anomalia. [B] Se per calcolare il termine di impugnazione debbano essere sottratti i giorni impiegati dal ricorrente per chiedere l’accesso agli atti. [C] Se debba essere riconosciuto al concorrente un termine per chiedere l’accesso eguale a quello assegnato all’amministrazione per consentirlo.
ANAC. Delibera del 22 aprile 2020
Sulla possibilità da parte del concorrente di indicare come subappaltatore l’operatore economico che ha in essere un contratto con la medesima stazione appaltante avente ad oggetto lavori appartenenti alla stessa categoria dei lavori oggetto di affidamento.
T.A.R. Campania, Sez. V, 8 marzo 2022
[A] Sull’operatività del principio di equivalenza nella disciplina dell’evidenza pubblica ex art. 68 del D.lgs. 50 del 2016. [B] Sulla possibilità per la Commissione giudicatrice, di cui all’art. 77 del D.lgs. 50 del 2016, di farsi coadiuvare da soggetti esterni.
T.A.R. Piemonte, Torino, Sez. I, 30 giugno 2021
Sulle situazioni che possono portare una stazione appaltante a ritenere infungibile un certo bene o servizio, con conseguente deroga alla regola della evidenza pubblica.
TAR Lazio Roma, Sezione III, 3 marzo 2022
[A] Se il possesso determinati livelli di esperienza possa essere incluso nei criteri di valutazione delle offerte. [B] Sul cumulo alla rinfusa per i consorzi stabili dopo la modifica del d.l. n. 32/2019.
Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, 14 marzo 2022
[A] Se il concessionario possa essere esonerato dalla conservazione della copia della cartella di pagamento. [B] Se la cartella, ai fini dell'accesso di cui all’art. 22 della l. 241 del 1990, possa essere surrogata dall'estratto di ruolo.
T.A.R. Campania, Napoli, Sez. II, 2 marzo 2022
Se il principio della rotazione trovi applicazione anche nel caso in cui la Stazione appaltante pubblichi un avviso di indagine di mercato che preveda la selezione dell'operatore economico attraverso un procedimento unico monofasico e senza che siano predefiniti i criteri di valutazione della documentazione richiesta.
T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. IV, 26 febbraio 2022
Sulla applicabilità o meno del principio della rotazione all’istituto dell’avvalimento.
T.A.R. Campania, Sez. III, 3 marzo 2022
Sul metodo di giustificazione del costo della manodopera al fine di verificare la congruità dell’offerta, ai sensi dell’art. 97, comma 5, del D.lgs. 50 del 2016.
T.A.R. Sicilia, Sez. I, 4 marzo 2022
[A] Sull’individuazione del concetto di “clausole escludenti” immediatamente impugnabili ex art. 83, comma 8, del D.lgs. 50 del 2016.[B] Sulle condizioni di ammissibilità del ricorso cumulativo degli atti di gara, ai sensi dell’art. 120, comma 11-bis, c.p.a.
Consiglio di Stato, Sezione V, 7 marzo 2022
[A] Se sia da escludersi in assoluto l'impugnabilità del parere non vincolante dell'ANAC. [B] Se sia ammessa la memoria di replica in difetto di memoria conclusionale avversaria. [C] Se l'azione risarcitoria innanzi al giudice amministrativo sia soggetta alla regola del principio dispositivo con metodo acquisitivo. [D] Se in presenza di risoluzione consensuale sia ammissibile l’interpello ex art. 110 D. Lgs. 50/2016. 
Consiglio di Stato, Sezione V, 7 marzo 2022
[A] Se sia ammissibile un’aggiudicazione tacita. [B] Se il termine di impugnazione possa coincidere con la scadenza del termine per l’approvazione della proposta di aggiudicazione. [C] Sul cumulo alla rinfusa dei consorzi stabili prima e dopo il D.L. 32/2019. [D] Se la mancanza del requisito di qualificazione in misura corrispondente alla quota dei lavori sia causa di esclusione del RTI che nel suo insieme sia in possesso del requisito richiesto. [E] Se ai sensi dell’art. 146 D. Lgs. 50/2016 sull’affidamento dei lavori nel settore dei beni culturali la qualificazione richiesta debba essere posseduta da ciascuna delle imprese designate dal consorzio stabile. 
T.A.R. Lombardia, Sez. I, 3 marzo 2022
Sul contraddittorio nel procedimento volto all’adozione dell’informazione antimafia, di cui all’art. 93, comma 7, del D.lgs. 159 del 2011.
T.A.R. Piemonte, Sez. II, 2 marzo 2022
Sull’affidamento del contratto nei confronti del soggetto utilmente collocato in graduatoria, ai sensi dell’art. 110 del D.lgs 50 del 2016, dopo che il precedente rapporto contrattuale sia venuto meno.
Consiglio di Stato, Sezione V, 2 marzo 2022
[A] Se i requisiti minimi delle prestazioni siano condizione di partecipazione alla procedura selettiva. [B] Se in difetto della sanzione espulsiva un requisito dell’offerta possa qualificarsi come essenziale. 
T.A.R. Calabria, Reggio Calabria, 8 febbraio 2022
Se la Stazione appaltante possa determinare la prosecuzione del servizio in regime di proroga secondo le condizioni economiche originarie, pur di fronte al dissenso manifestato da parte del soggetto affidatario.
T.A.R. Lombardia, Brescia, Sez. I, 2 marzo 2022
Sulla omissione dall’elenco del personale, funzionale al rispetto della clausola sociale, dei lavoratori destinati ad altri cantieri, in aspettativa non retribuita oppure in procinto di terminare il rapporto di lavoro.
T.A.R. Piemonte, Sezione I, 28 febbraio 2022
Sull'applicazione del principio di equivalenza funzionale da parte della commissione giudicatrice nella valutazione delle offerte. 
Consiglio di Stato, Sezione V, 28 febbraio 2022
[A] Se in linea generale il termine per l’impugnazione dell’aggiudicazione decorra dalla pubblicazione generalizzata degli atti di gara. [B] Se la proposizione dell’istanza di accesso comporti la dilazione temporale quando i motivi di ricorso conseguano alla conoscenza dei documenti dell’offerta o delle giustificazioni sull’anomalia dell’offerta. [C] Se la difformità tra l’inquadramento professionale attribuito al lavoratore e la qualifica contrattuale spettantegli debba essere fatta valere solo nell’ambito dei rapporti fra lavoratore e datore di lavoro.
T.A.R. Lazio, Latina, Sezione I, 25 febbraio 2022
Sulla sorte del procedimento di gara laddove sia fornito un principio di prova in ordine al pericolo che siano stati manomessi i plichi. 
T.A.R. Lombardia, Sezione IV, 22 febbraio 2022
Sull’efficacia delle regole di gara contenute nel bando e, più in generale, nella lex specialis di una procedura di gara.
Consiglio di Stato, Sezione V, 21 febbraio 2022
[A] Se il mancato inserimento della clausola sociale comporti un onere di immediata impugnazione. [B] Sulle caratteristiche dei servizi di natura intellettuale.
Consiglio di Stato, Sez. IV, 24 gennaio 2022
Sulle conseguenze derivanti dalla mancata presentazione dell'offerta a causa del non funzionamento della piattaforma telematica
Corte di Cassazione, Sezione VI Penale, 16 febbraio 2022 n. 5536
La condotta di turbamento, per assumere rilievo ai fini della sussistenza del reato previsto dall'art. 353-bis cod. pen., deve innestarsi ed intervenirein un procedimento amministrativo che contempli una qualsiasi procedura selettiva, la pubblicazione di un bando o di un atto che abbia la stessa funzione. Questo è il senso della norma incriminatrice nella parte in cui fa riferimento ad un atto equipollente al bando; deve trattarsi del contenuto di un atto che assolva la stessa funzione del bando.  La condotta perturbatrice non finalizzata ad inquinare il contenuto del bando - o di un atto ad esso equipollente -, ma volta ad impedire la gara attraverso l'affidamento illegittimo diretto dei lavori, è esterna rispetto al perimetro testuale della norma.